日本发布全球化学品框架实施计划，向无害化学品世界迈进

2025年2月18日，日本环境部正式发布《全球化学品框架（GFC）－使地球免受化学品和废物危害－国内实施计划（草案）》，并宣布自即日起至2025年3月21日公开征求公众意见。公众可通过邮寄或电子政府平台提交建议。该草案旨在落实2023年9月于德国通过的全球化学品管理新框架，通过多部门协作，实现化学品全生命周期管理，以保护环境与人类健康。

背景

GFC是继2006年启动的《国际化学品管理战略性方法（SAICM）》的后续框架，主要目标是通过预防或最小化化学品和废物的危害，推动全球化学品安全治理。日本于2024年4月成立跨部门联络会议，联合农业、环境、卫生等领域的政府机构、企业、学术界及民间团体，通过多轮政策对话，共同制定了这一草案。该计划强调“全生命周期管理”，覆盖化学品的生产、使用到废弃各环节，并与国际标准接轨。

五大战略目标

根据草案，日本将围绕GFC的五大战略目标推进国内行动：

• 战略目标A：构建法律框架与治理能力

1. 到2030年，完善国内法律体系，防止或最小化化学品危害，打击非法贸易，并确保对国内禁止的化学物质的出口进行通报、规制和禁止。

2. 强化中毒情报中心的能力建设，确保具备全面的化学品风险应对培训体系。

3. 到2035年，逐步淘汰高毒性农药，

• 战略目标B：数据透明与知识共享

1.到2030年，开发并实施关于化学物质的安全性、可持续性、更安全的替代品以及化学物质和废物风险减少益处的教育及培训。

2.到2035年，生成全面的化学品特性、生产及排放数据，并向公众开放。

3.推动实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS）。

• 战略目标C：优先处理高风险问题

1.针对特定高风险化学品，制定明确的时间表与行动计划，集中资源优先解决。

• 战略目标D：推广安全替代与可持续方案

1.到2030年，增强对更安全和可持续农业实践的支持，包括农业生态学、综合病虫害管理，以及在适当情况下使用非化学品替代品。

2.到2030年，主要经济和工业部门将制定并实施可持续的化学物质和废物管理战略，优先处理需要关注的化学物质，减少其在产业链中的影响，并尽可能减少其输入。

3.到2035年，将实施鼓励在整个生命周期中使用更安全的替代品和可持续方法的政策，包括应用可用的最佳技术、绿色采购和循环经济方法。

• 战略目标E：强化资源整合与国际合作

1.到2030年，通过各种方法将化学物质和废物适当管理的成本内部化。

2.到2030年，加强化学品治理与气候变化、生物多样性等全球议题的协同。

3.到2035年，将通过实施所有相关部门的计划、预算及开发计划和开发援助政策与程序，将化学物质和废物的适当管理主流化。

下一步计划

日本计划于2026年GFC国际会议上提交进展报告，并根据国际机制修订国内计划。环境部呼吁各界积极参与意见征集，共同完善草案细节。

https://public-comment.e-gov.go.jp/pcm/detail?CLASSNAME=PCMMSTDETAIL&Mode=0&id=195240116