新西兰和澳大利亚化学品法规合规详解

作者 Dr. Vince Pacecca, ChemAlert

澳大利亚安全工作署（SWA）负责制定国家政策，包括与危险化学品的使用相关的政策。

SWA还负责向企业提供行为守则，用来更深入的引导企业和个人完成危险化学品合规。例如，SWA编制了很多行为守则的模板，用来更深入的指导企业制备和使用危险化学品的SDS和标签。

危险化学品
危险化学品指的是在不正确管理的情况下可能会造成健康和安全风险的任何物质，混合物和物品。为了协助企业管理危险化学品，SWA按照职业安全卫生法规模板（WHS）第七章的要求，详细地给出了企业应尽的义务与责任。同时，按照法规的要求，每个州或领地的职业健康和安全部门对危险化学品进行管理。

澳大利亚 GHS
按照澳大利亚安全工作署的发布的职业安全卫生法规模板的要求，澳大利亚于2012年1月1日首次引入了GHS，并设置了5年的缓冲期。缓冲期的设置是为了保证化学品生产商和进口商有充裕的时间对化学品进行分类并对产品的SDS和标签进行必要的变更。

按照联合国化学品分类及标签全球协调制度（GHS）的要求，澳大利亚安全卫生法规在最近的一次修订中，采纳了新的危害分类和危险公示系统。
然而，由于西澳大利亚和维多利亚州不会采纳WHS法规，因此，这两个州的GHS将会在2017年1月1日后实施，具体时间尚未确定。

澳大利亚的六个州和两个领地

• 新南威尔士州（NSW）
• 维多利亚（VIC）
• 昆士兰（QLD）
• 南澳大利亚（SA）
• 西澳大利亚（WA）
• 塔斯马尼亚（TAS）
• 北领地（NT）
• 澳大利亚首都领地（ACT）

其它要求
除GHS外，WHS法规还规定了许多其他化学品管理要求。为了确保产品不会对使用者的健康和安全带来任何不必要的风险，法规还列明了危险化学品的供应商和/或进口商的责任。通过使用符合GHS要求的标签和SDS，可以在一定程度上达到确保使用者安全和健康的目的。

WHS法案对经营者的其他要求包括：

• 从危险化学品制造商，进口商和/或供应商处取得最新的SDS；
• 保证危险化学品的正确使用，操作和储存，并加贴正确的标签；
• 正确保存危险化学品的注册清单和载货单（特别是超过规定数量的）；
• 若危险化学品的储存量已经达到货单数量，及时通知监管者（包括向应急服务机构提供的应急计划）；
• 若有一定数量的危险化学品储存在工作场所，需要张贴标牌（标识）；
• 控制危险化学品暴露风险，包括核查所有相关控制措施（火灾和爆炸，化学反应，稳定性和标识可能需要特定的控制装置）；
• 必要时为危险化学品提供泄露控制系统；
• 确保暴露水平不超过危险化学品工作场所暴露标准；
• 为工人提供健康检测（若相关）；
• 为工人提供相关信息，培训，指导并对其进行监管；
• 获取使用，处理和/或储存禁限用致癌物的权限。

惩罚措施
若企业未能满足WHS法规列明的要求，那么该企业将面临罚款，罚款的金额将根据情节的严重性和事件的性质而定。一般来说，个人罚款金额为6000澳币，而企业面临的罚款金额则是30000澳币。同时，按照WHS法案的要求，若企业严重违反了法规，并造成人员伤亡，那么该企业则将面临高达60000澳币的罚款，和/或5年有期徒刑。

建议
总的来说，企业必须了解危险化学品的使用受各州或领地的职业健康和安全部门管辖。因此，为了保证行为准则模板的在既定司法管辖权范围内的法律效应，该行为准则的模板必须在该管辖权范围内被批准。同时，若企业需要深入的指导，应该始终将各州和领地的职业健康和安全部门当作首要联系人，他们会提供最相关的信息和服务来帮助企业管理工作场所的卫生和安全。

联系方式

• Risk Management Technology （RMT）是杭州瑞旭产品技术有限公司（CIRS）在澳大利亚的合作伙伴。若有任何疑问，请联系：
• 邮箱： info@rmt.com.au
• 电话：+61 8 9322 1711

新西兰化学品合规详解
作者 Dr. Vince Pacecca, ChemAlert
关于HSNO
新西兰危险物质和新有机体法案（HSNO）由新西兰环境保护局（EPA）制定，主要用于管理新西兰的危险物质。
EPA责任
按照HSNO法案的要求，所有在新西兰境内生产的或进口到新西兰的危险物质必须完成严格的审批程序。因此，EPA将继续负责：

• 新危险物质申请的评估和审批；
• 管理有关分类，标签，安全数据表（SDS）和包装的规则；
• 保护环境和公共卫生。

因此，EPA要确保危险物质的生产商和进口商在将物质投放市场前取得相关的HSNO批准，使用正确的标签，包装和SDS，并保证产品中的危险物质的含量在允许的范围之内（并且无违禁物质）。为此，EPA一直以来维护着几个免费的化学物质数据库，包括：NZIoC （新西兰现有化学品名录）和NZCCID（新西兰化学品分类和信息数据库）。有需要的企业可以登录至EPA官网查询。值得注意的是，一旦EPA审批通过了一个危险物质，EPA将会实施一系列的控制措施，防范或适当管理危险物质的使用，仓储，运输和废弃处置中的风险。

关于HSWA
为了改善工作场所的卫生和安全，新西兰在2013年进行了一项改革。作为改革的一部分，工作场所危险物质的仓储和处置的管理法规正逐步转移至Work Safe New Zealand处进行管理。2016年4月，劳动健康与安全法（HSWA）正式实施。预计该法规的配套法规，即健康与工作安全法规（危险物质），将于2017年12月生效。

WorkSafe NZ 的责任
截至2014年9月，WorkSafe NZ 接受了一系列危险化学品的监管任务，并承担相应的责任。因此，WorkSafe NZ现在负责监管并执行工作场所危险物质的操作和储存规则和具体控制措施。具体包括但不限于：

• 操作员的核准；
• 地点测试证书发放；
• 应急管理；
• 化学品追踪；
• 管制物质许可证发放。

除了需要管理测试证书制度，WorkSafe NZ还需要发放职工，地点和/或设备测试证书。

惩罚措施
HSWA和其他法规规定了一系列的违法行为和处罚措施。处罚措施将依照违法行为的性质以及违法行为的责任承担者而定（包括侵权通知，侵权罚款和/或法院强制命令）。法院强制命令包括复原命令（纠正违法行为），公示（公开承认违法行为），警告（叫停违法行为）以及培训要求。对个人的罚款可高达5000新西兰元，而对企业的罚款可高达500000新西兰元。情节严重的（包括没有合理理由的轻率行为），将会被判处监禁。

评论
在WorkSafe NZ（http://www.worksafe.govt.nz）和EPA（http://www.epa.govt.nz）的官网上都能找到大量的信息和资源。当前，EPA已经审批通过了很多的行业行为守则，并且相关企业也已经可以购买这些行为守则。这些行为守则涉及很多方面，包括SDS的制作，贴标，标识的选用和禁配物等。未来，WorkSafe NZ还将主管工作场所危险物质安全使用行为守则和指导材料的制定和审批。

联系方式

• Risk Management Technology （RMT）是杭州瑞旭产品技术有限公司（CIRS）在澳大利亚的合作伙伴。若有任何疑问，请联系：
• 邮箱： info@rmt.com.au
• 电话：+61 8 9322 1711

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