国家市场监管总局“三定”方案正式发布，哪些部门监管食品？

2018年3月，国务院机构改革方案公布，根据该方案，国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监督管理总局职责合并，整合国家发改委、商务部和国务院反垄断委员会部分职责，组建国家市场监督管理总局（以下简称市场总局）。

9月10日，中国机构编制网发布《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家市场监督管理总局“三定”方案正式确定。与药品、医疗器械、化妆品划入国家药品监督管理局不同，食品的监管保留在市场总局。瑞旭集团对“三定”方案内容进行了总结分析，具体内容如下：

1.主要职责

“三定”方案中，市场总局主要职责涉及18项，其中与食品监管相关的职责包括：负责食品安全监督管理综合协调，负责食品安全监督管理，组织实施特殊食品注册、备案和监督管理等。

2.内设机构

2.1 分设5个司局监管食品安全，成立特殊食品安全监督管理司

机构改革前，原食品药品监督管理总局（原CFDA）中，直接与食品安全监管相关的有4个司局。机构改革后，市场总局直接负责食品安全监管的司局增至5个，占其27个内设机构总数的1/5左右。在推进党政机关合并设立的背景下，负责食品安全的司局数量不降反增，可见国家对食品安全监督管理工作的重视。

对于特殊食品（保健食品、婴幼儿配方乳粉产品、特殊医学用途配方食品等）监管而言，特殊食品安全监督管理司沿袭了原CFDA特殊食品注册管理司监管特殊食品的职能，并且增加了组织查处相关重大违法行为的职能。国家进一步明确了负责查处特殊食品违法行为职能，可见对特殊食品的监管工作更加重视，强调产品上市后的监管。

2.2 其他与食品监管相关司局

广告监督管理司：负责保健食品和特殊医学用途配方食品等广告审查工作、组织查处虚假广告等违法行为。

3. 孙梅君分管5个与食品安全监管相关司局

根据市场总局网站公布的总局领导信息，市场总局副局长、党组成员孙梅君分管5个与食品安全监管相关司局：

• 食品安全协调司
• 食品生产安全监督管理司
• 食品经营安全监督管理司
• 特殊食品安全监督管理司
• 食品安全抽检监测司
• 联系国家中药品种保护审评委员会、中国营养保健食品协会、中国食品药品企业质量安全促进会

目前，5个司局的司长人选暂未对外公布。

总之，国家市场监督管理总局“三定”方案已正式发布，特殊食品监管部门也已明确。目前来看，对特殊食品监管制度和政策暂不会产生重大影响，但机构整合后对特殊食品的管理是否产生影响还需进一步观望分析。

相关链接

• 国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定