如何在欧盟REACH法规下选择合格的唯一代表

众所周知，在欧盟REACH法规下，非欧盟生产商或制造商可通过委托欧盟境内唯一代表来履行在REACH法规下注册，授权等相关义务。截至2017年底，非欧盟企业通过唯一代表在REACH注册下完成的注册卷宗数占总量的24%，企业通过OR完成注册无疑能更好的争取贸易主动权，当然如何选择合规的唯一代表也至关重要。本文通过阐述唯一代表定义，工作职责，义务及合格唯一代表的标准等内容，帮助企业判断如何选择合格的唯一代表。

REACH合法文本和ECHA指南文件没有具体说明唯一代表应该具有的资质和要求。REACH第8（2）条包含了一个关于唯一代表的通用声明语句，该语句是：唯一代表“…应该具有关于在物质的实际处理和其相关信息方面的充分背景”，对于这些语句并没有进一步定义。在REACH指南文件下说明，“唯一代表是一个建立在欧盟境内的合法实体，具有关于在物质的实际处理和其相关信息方面的充分背景，有能力去履行进口商的义务”。

通用的理解，唯一代表即Only Representative，简称OR，是为非欧盟企业全面开展REACH注册工作，承担欧盟REACH法规框架下进口商的责任和风险的服务机构。唯一代表在REACH法规注册下的主要责任和义务包括：

• 研究跟踪法规，为企业提供严谨适宜的REACH法规应对方案；
• 建立，管理和维护REACH-IT账户；
• 提交预注册，查询，注册，C＆L通知，PPORD和授权卷宗；
• 正确和及时地记录最新的物质，文件，进口和再次进口的量，进口商联系方式，包括上述信息在复杂供应链中的情况；
• 向欧盟进口商确认下游用户关于覆盖物质的状况，通过出具吨位涵盖证明的方式帮助企业管理注册号和注册吨位，向用户颁发REACH注册证书；
• 对委托企业物质吨位变更、企业名称变更及时进行注册信息更新；
• 确保安全数据表的传递，分类标签更新告知；
• 与ECHA，执法机构，SIEFS，联合体，领头注册人以及委托人供应链中的参与者进行沟通等；
• 应对欧盟成员国主管当局对OR的现场核查

如何选择一家合格的唯一代表，企业可通过如下的评判标准进行判断：

• OR是否长期稳定

正式注册一旦完成，企业拥有一个稳定存在的OR对其贸易连续性非常关键。通常企业花在REACH正式注册会达到几十万甚至上百万人民币，而唯一代表一旦出现问题甚至倒闭，会影响注册号的有效性，在这种情况下如唯一代表不能及时转出，企业的高额花费很有可能就打水漂。

• OR的专业能力和丰富的经验

REACH法规服务是个具有高专业性要求的工作。在注册中，主要体现为前期的方案评估，中期的数据获取，完成后的维护工作等。唯一代表应该聘请有相关技术资格和经验的人才，对REACH的注册要求，行政流程和后续监管有清晰的理解认识，需要对于委托企业类型，规模，资质文件有客观的判断，对于物质特性有良好的分析。有专业能力和丰富经验的OR不仅能用优化的费用及合理的时间完成注册，还能为很好为企业规避后续合规风险。

• OR的口碑

在REACH注册过程中，OR会代表企业联合体，领头注册人或数据持有人进行谈判，同时也会跟主管部门如ECHA及执法机构沟通。有良好口碑的OR更容易跟主管部门或领头注册人深入沟通，如获取数据费LOA的详细构成及协商费用分摊方式，为企业在SIEF中竞选领头注册人，如有争端或异议向ECHA进行申述等，为企业在REACH注册过程中争取主动性及合理的利益。

• OR的中立性及保密性

根据REACH法规规定，OR 不仅代理企业参加REACH预注册、REACH注册，还包括供应链上信息传递的责任和义务。在此过程中OR 会接触到企业的大量信息，其中包含企业贸易过程中极其宝贵的客户，吨位及进口商信息，因此OR不参加贸易是必须遵守的职业道德，同时OR需要为企业信息保密，不向任何第三方透露企业信息。

完成REACH法规的全面应对，不是一朝一夕的事，企业与OR 的合作是长期的，OR是否能提供长期的优质服务也至关重要，在REACH法规最后一个截止期（2018.5.31）到来之际，瑞旭技术提醒企业选择一家长期稳定，有专业能力，丰富经验，有良好口碑及能保证中立性并为企业保证商业机密的OR!

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