中国首次发布《长链全氟羧酸（PFCAs）及其盐类和相关化合物指示性清单》 填补国内PFAS管控清单空白

2025年2月25日，中国生态环境部环境公约履约技术中心发布《长链全氟羧酸（PFCAs）及其盐类和相关化合物指示性清单》等3项文件公开征求意见。这是我国首次系统性发布长链PFAS（全氟/多氟烷基化合物）类物质的指示性清单，标志着中国在履行《斯德哥尔摩公约》进程中迈出突破性一步。

生态环境部强调，此次征集不仅是履行公约义务，更是推动国内产业与国际绿色供应链接轨的关键举措。意见反馈截止日期为2025年5月19日。

此次发布的文件包含：

1. 《长链PFCAs及其盐类和相关化合物指示性清单》（全球首次完整覆盖C9-C21链长范围）
2. 修订版《PFOA及其盐类和相关化合物清单》
3. 修订版《PFHxS及其盐类和相关化合物清单》

意见反馈具体途径及文件下载请见下述官方链接：http://www.fecomee.org.cn/dtxx/tzgg/202502/t20250225_1102832.html

发布背景：

为保护人类健康和生态环境免受持久性有机污染物的危害，国际社会于2001年达成了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称《公约》 ）。《公约》自2004年11月11日对我国生效。目前，全球已有186个缔约方。《公约》管控物质清单具有开放性，允许增列经持久性有机污染物审查委员会（POPRC）审查并缔约方大会审议决定增列的化学物质。截至目前，《公约》管控物质已增至34种类。

　　全氟辛酸（PFOA）及其盐类和相关化合物、全氟己基磺酸（PFHxS）及其盐类和相关化合物分别于2019年、2023年经缔约方大会审议决定增列入附件A（消除类）。为支持各缔约方实施管控，《公约》秘书处开发了涵盖PFOA及其盐类和相关化合物、PFHxS及其盐类和相关化合物的指示性清单，并根据缔约方大会要求持续更新。2024年9月，POPRC第20次会议通过决定，建议公约缔约方大会考虑将长链全氟羧酸（PFCAs）及其盐类和相关化合物列入公约附件A，并给予特定豁免。为处理长链PFCAs相关化合物和PFOA相关化合物存在重复的问题，POPRC决定成立会间工作组，负责起草长链PFCAs及其盐类和相关化合物指示性清单，并邀请各方提供额外信息或评论。

他国现状：

长链PFCAs作为新型持久性污染物，其治理面临两大国际性挑战：

1. 定义模糊：各国对PFAS的界定差异显著（如欧盟侧重分子结构，美国采用动态名录）
2. 化合物交叉：长链PFCAs与已管控的PFOA存在结构重叠

• 欧盟：2023年提出PFAS限制草案，采用"全氟化甲基/亚甲基"的宽泛定义，PFAS限制提案工作预计将在2025年进一步推进。
• 美国：美国环保署（EPA）则通过动态名录划定边界，其早期综合名录PFASMASTER已于2021年拆分为PFASSTRUCT（明确结构物质）和PFASDEV（UVCB化学品），以区分监管优先级。